Examen sobre propuestas para renovar la Ley de Partidos: el PSOE aprueba por los pelos

En un momento en el que la valoración de las formaciones políticas está en mínimos históricos, dos grupos de expertos han coincidido en el tiempo en lanzar una propuesta de regulación para renovar la Ley de Partidos.

Por una parte está la plataforma que promueve el manifiesto 'Por una nueva ley de partidos', cuyos promotores son Luis Garicano, catedrático de Economía y que sonó como ministro del equipo de Rajoy, el diplomático Carles Casajuana, la abogada del Estado Elisa de la Nuez y el doctor en Economía César Molinas. Por otra parte está la plataforma Más Democracia, entre cuyos fundadores están los exministros Jordi Sevilla y Josep Piqué, los catedrática Adela Cortina, Manuel Villoria o Fernando Vallespín, y consultores y periodistas políticos como Nagore de los Ríos, Antonio Gutiérrez-Rubí o José Antonio Zarzalejos.

Refundiendo y organizando sus propuestas podrían extraerse diez premisas generales. Si las propuestas fueran un examen sobre diez puntos, el PSOE tendría un 5,6.

Punto 1: Celebración de Congresos y reuniones de los órganos de dirección de forma regular y fija

Los Congresos se reúnen ordinariamente “entre el tercer y cuarto año a partir del Congreso anterior” (artículo 31.6). El comité federal se reúne “al menos dos veces al año” (artículo 37.1) y la comisión ejecutiva federal se reúne “con la frecuencia que por sí misma acuerde” (artículo 40). Nota: 0,6 / 1

Punto 2: Establecimiento del voto secreto en reuniones y elecciones internas

En los Congreso las elecciones se hacen mediante voto secreto, tanto en el caso del secretario general como de todas las ejecutivas federales (artículo 5.1.b), sin embargo las resoluciones se votan de forma pública (artículo 32.1). No especifica forma de votación en las reuniones del comité federal, ni de la comisión ejecutiva federal, cuyas deliberaciones “son reservadas” (artículo 42.2), ni en los consejos territoriales. Nota: 0,4 / 1

Punto 3: Limitación de miembros según afiliados y votos, limitación de mandatos de los órganos internos

El comité federal representa a todos los partidos y federaciones con al menos un representante si es una zona uniprovincial, tres si tiene más de una provincia y un miembro más por cada 3.000 militantes o fracción superior a los 1.500 (artículo 35.2) Nota: 1 / 1

Punto 4: Principio de publicidad de la actividad y rendición de cuentas

Expresamente no consta nada al respecto. Nota: 0 / 1

Punto 5. Auditorías independientes anuales previas a la aprobación de cuentas

De forma anual se hace una auditoría externa de las cuentas del partido (artículo 58.1). Además, todos los candidatos a cargo público deben presentar una declaración de bienes y actividades al ser designados candidatos y al finalizar su cargo (artículo 55.1). Nota: 1 / 1

Punto 6. Comisiones independientes de cuentas y legalidad, e inspecciones para controlar gastos

Existe la figura de la Comisión Federal de Ética y Garantías para “supervisar y controlar las situaciones patrimoniales de los afiliados socialistas y las actividades económicas de los cargos públicos electos o designados” (artículo 1.5 del ROFC) y “recibe comunicaciones o informaciones” para controlar cualquier comportamiento que infrinja “la legalidad vigente” o sea “éticamente contradictorio o incompatible con los fines del partido” (artículo 2.e del ROFC). Los miembros de dicha comisión los elige el congreso federal y no pueden ser cargos de la ejecutiva nacional, regional o de nacionalidad de ningún ámbito (artículo 3 del ROFC), por lo que no son independientes del todo. Nota: 0.6 / 1

Punto 7. Elección de órganos con regularidad mediante voto de afiliados o delegados

Los cargos de los principales órganos se eligen en los congresos mediante voto de delegados (artículo 5.1). Nota: 1 / 1

Punto 8. Paridad en los órganos internos

Las listas de candidatos a delegados, participantes en conferencias políticas y representantes en los comités de partido deberán ser paritarias con una diferencia máxima del 60%-40% (artículo 5.2.d) y las listas de candidatos se harán “en cumplimiento del principio de democracia paritaria” (artículo 72.e). Nota: 1 / 1

Punto 9. Elección de candidatos en primarias abiertas, ya sea a afiliados o también a simpatizantes y votantes

Al candidato a presidente del Gobierno lo elige el comité federal (artículo 36.r), mientras que a los órganos internos los eligen en primarias los delegados en el congreso federal, pero no son abiertas a afiliados, simpatizantes o votantes. Existe una conferencia en la agenda del PSOE para valorar este aspecto, y algunas federaciones como la gallega han dado algunos pasos en ese sentido, no sin enfrentamientos con la ejecutiva. Nota: 0 / 1

Punto 10. Programas electorales vinculantes

El programa electoral no consta como vinculante. Nota: 0 / 1

Fuentes:

Estatutos del PSOE | Reglamento de los Órganos Federales de Control | Último programa electoral