¿Qué implica el reconocimiento de España del Estado palestino?

España reconocerá el Estado palestino el próximo martes 28 de mayo, según ha anunciado este miércoles el presidente del Gobierno en el Congreso de los Diputados. Pedro Sánchez ha indicado que quiere que los españoles y españolas puedan decir que estuvieron “del lado correcto de la historia” en la guerra de Israel en Gaza. Es una decisión que, según los datos del Barómetro del Real Instituto Elcano, cuenta con un amplío respaldo entre la ciudadanía: el 78% de los entrevistados se ha declarado a favor de reconocer oficialmente al Estado de Palestina. El Gobierno tiene la facultad, derivada del artículo 97 de la Constitución, de aprobar la existencia de un estado. Pero, ¿qué implica este reconocimiento? ¿Cuántos países han dado o van a dar este paso en los próximos días?

Aquí, algunas claves sobre este anuncio histórico.

¿Qué implica el reconocimiento de Palestina como Estado?

España ya mantiene relaciones diplómaticas con la Autoridad Nacional Palestina, cuya oficina en Madrid tiene rango de misión diplomática. Pero el reconocimiento en este momento tiene sobre todo un valor político y simbólico.

“Ha llegado la hora de pasar de las palabras a la acción, de decirle a los palestinos que estamos con ellos, que hay esperanza. Que por muchos pueblos que se bombardeen, la tierra y la identidad de palestina seguirán existiendo en nuestros corazones, en la legalidad internacional y en el proyecto de un mundo en armonía”, ha dicho el presidente del Gobierno en el Congreso, recordando el “mandato democrático” recibido por el Parlamento hace diez años, cuando el Congreso de los Diputados aprobó, con un apoyo prácticamente unánime, una proposición no de ley presentada por el PSOE para instar al Gobierno de Mariano Rajoy a reconocer a Palestina. El reconocimiento de Palestina como estado estaba también previsto en el acuerdo de coalición de 2023 entre PSOE y Sumar para la formación del Gobierno.

Tanto Sánchez como su homólogo irlandés, Simon Harris, cuando a principios de mayo anunciaron la intención de avanzar en el reconocimiento de Palestina, enmarcaron la decisión en los esfuerzos por encontrar una solución política al conflicto palestino-israelí. “El reconocimiento formal de Palestina es importante como parte del reconocimiento de que una solución de dos Estados es la manera de lograr la paz y la estabilidad en la región. Ambos estamos impacientes por lograr avances en este sentido muy pronto y nuestros Gobiernos permanecen en estrecho contacto”, dijo entonces Harris. El Gobierno irlandés volvió a insistir este miércoles en este punto: reconocer Palestina como Estado reforzará “la moderación” en Oriente Medio, frente a la estrategia de “guerra y opresión” de Israel que da alas al “extremismo”.

A este respecto, Harris agregó que Israel “no pierde nada” con el reconocimiento de Palestina y rechazó que esta vía incentivará el terrorismo, como sostiene Tel Aviv. “Necesitamos la solución de los dos Estados, una solución que reconoce al Estado de Israel, que reconoce al Estado de Palestina”, insistió el mandatario conservador. Por su parte, la representante diplomática de Palestina en Dublín, Jilan Wahaba Abdalmajid, destacó este miércoles que este reconocimiento “da esperanza” a su pueblo porque siente que es “escuchado y no está solo”.

En una reciente entrevista a elDiario.es, la abogada palestino-estadounidense Zaha Hassan explicaba que el reconocimiento del Estado de Palestina “es reafirmar el derecho internacional porque reconoce que Israel no tiene ningún derecho sobre ningún territorio más allá de la frontera del 5 de junio de 1967. Y que las acciones de Israel siguen siendo ilegales e ilegítimas”. Y añadía: “Es muy importante que España y otros países den ese paso de reconocimiento bilateral. Y el hecho de que Palestina sea reconocido como Estado no impide que haya una solución diferente entre israelíes y palestinos. Pueden negociar y tal vez decidan que quieren una confederación, tal vez quieran tener un solo Estado. El reconocimiento no impide que existan ideas diferentes sobre cómo pueden vivir juntos palestinos e israelíes. Lo que sí hace, sin embargo, es dejar claro que la comunidad internacional no aceptará los intentos de Israel de crear hechos consumados sobre el terreno”. 

¿Qué otros países reconocerán Palestina en los próximos días?

También otros países reconocerán Palestina en la próxima semana, como Noruega, que hizo el anuncio unos minutos antes que Pedro Sánchez, e Irlanda. Los dos países procederán el mismo día que España, el 28 de mayo, a formalizar ese reconocimiento. Dentro de la Unión Europea, habían mostrado anteriormente su voluntad de reconocer el Estado palestino Eslovenia y Malta, y el Gobierno de Eslovenia ha anunciado este miércoles que se sumará pronto a la iniciativa de España, Irlanda y Noruega.

“En los próximos días estaré también con numerosos colegas de los Estados miembros que aún no han reconocido Palestina a la espera de que se unan a nuestro proceso de reconocimiento en un futuro próximo”, ha declarado el primer ministro, el liberal Robert Golob, según recoge la agencia STA. El Gobierno esloveno puede aprobar el reconocimiento en junio, pero la decisión final debe ser adoptada por el Parlamento.

¿Cuántos Estados han reconocido ya Palestina?

La mayor parte del mundo reconoce ya a Palestina como Estado. A principios de este mes, 143 de los 193 miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas votaron a favor de que Palestina se convierta en miembro de pleno derecho de la ONU, algo que sólo pueden hacer los Estados. 

Hasta ahora sólo ocho países europeos habían reconocido al Estado de Palestina (Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Hungría, Polonia, República Checa, Rumanía y Suecia) y la mayoría de ellos lo hizo en 1988, cuando aún pertenecían aún al bloque soviético. Suecia lo hizo en solitario en 2014, cumpliendo una promesa electoral de los socialdemócratas. Por lo tanto, la decisión de España, Irlanda y Noruega es significativa. 

El objetivo es también dar un nuevo impulso a un proceso político que esperan pueda ayudar a poner fin a las hostilidades en Gaza y otros territorios palestinos. Como subraya la BBC, muchos países árabes han declarado que ayudarán a vigilar y reconstruir la Gaza de la posguerra sólo si Occidente reconoce el Estado de Palestina como parte de ese proceso político.

¿Qué grandes países no reconocen el Estado palestino?

Estados Unidos es el mayor aliado internacional de Israel y la principal potencia económica que no reconoce el Estado palestino. De hecho, ha vetado en varias ocasiones distintas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU para pedir un alto el fuego inmediato e incondicional en Gaza, desde el comienzo de la guerra en la Franja en octubre de 2023. El pasado 18 de abril, utilizó su derecho a veto para impedir que Palestina se convirtiera en miembro de pleno derecho de la ONU.

En Europa, entre los países que no reconocen la estatalidad de Palestina están Alemania, Italia, Francia y Reino Unido, que son también los principales aliados de Israel y le proporcionan armamento (Alemania y Reino Unido se sitúan sólo por detrás de Estados Unidos como exportadores de armas).

Este miércoles, el ministro francés de Exteriores, Stéphane Séjourné, ha considerado que no es el momento “adecuado” para el reconocimiento del Estado palestino. “Nuestra posición es clara: el reconocimiento de Palestina no es un tabú para Francia”, ha declarado Sejourné, que se ha reunido hoy en París con su homólogo israelí, Israel Katz. Sin embargo, ha subrayado que ese reconocimiento “debe ser útil, es decir, permitir un avance decisivo en el terreno político. Por ello, debe hacerse en el momento adecuado, para que haya un antes y un después”.

“Francia no considera que a día de hoy se den las condiciones para que esta decisión tenga un impacto real en este proceso”, ha concluido.