La Unión Europea se rearma con 500 millones de euros en compras conjuntas para material de defensa. La Comisión Europea ha propuesto este martes un instrumento “que refuerce las capacidades industriales de defensa europeas a través de adquisiciones conjuntas por parte de los Estados miembros”.
El instrumento viene tras una solicitud del Consejo Europeo, y tiene como objetivo “abordar las necesidades más urgentes y críticas de defensa, resultantes de la agresión de Rusia contra Ucrania”. Así, la Comisión propone comprometer 500 millones de euros del presupuesto de la UE de 2022 a 2024: “El instrumento incentivará a los Estados miembros, en un espíritu de solidaridad, a adquirir en común y facilitará el acceso de todos los Estados miembros a los productos de defensa que se necesitan con urgencia”.
A partir de aquí, el Consejo (los Gobiernos) y el Parlamento Europeo tienen que aprobar la propuesta de Bruselas: “La Comisión cuenta con una adopción rápida para poder, a fines de 2022, ayudar a los Estados miembros a abordar sus necesidades más urgentes y críticas de productos de defensa de manera cooperativa”.
Bruselas entiende que el nuevo instrumento “evitará la competencia entre los Estados miembros por los mismos productos y facilitará el ahorro de costes. Reforzará la interoperabilidad y permitirá que la Base Industrial y Tecnológica de Defensa Europea (EDTIB) ajuste mejor y aumente sus capacidades de fabricación para entregar los productos necesarios. La plataforma apoyará acciones de consorcios compuestos por al menos tres Estados miembros. Las acciones elegibles pueden involucrar nuevos proyectos de adquisición de defensa o la extensión de aquellos lanzados desde el comienzo de la guerra”.
El comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, ha afirmado: “Damos un paso histórico en la integración de la defensa europea. Mientras la guerra continúa en las fronteras de Europa, respondemos al llamamiento de los jefes de Estado de la UE presentando un nuevo instrumento para apoyar, a nivel europeo, la adquisición conjunta de armas. Además de ayudar a reponer parte de las existencias tras la transferencia de armas a Ucrania, estamos creando un incentivo a través del presupuesto de la UE para que los Estados miembros compren juntos. La defensa de Europa está dando grandes pasos”.
Este instrumento a corto plazo “allanará el camino hacia un marco de la UE para la contratación conjunta de defensa”, dice Bruselas: “Con este fin, en el tercer trimestre de 2022, la Comisión Europea propondrá un reglamento del Programa Europeo de Inversiones en Defensa (EDIP). Establecerá las condiciones para que los Estados miembros formen Consorcios de Capacidad de Defensa Europea (EDCC). Dentro de un EDCC, los Estados miembros adquirirán conjuntamente, para uso de los Estados miembros participantes, capacidades de defensa que se desarrollen de manera colaborativa dentro de la UE y se beneficiarán de una exención del IVA. Además, se puede proporcionar financiación de la UE asociada para proyectos de gran interés para la UE. Además, la Comisión y el Alto Representante proponen avanzar progresivamente hacia una función conjunta de contratación y programación de defensa de la UE que permita definir mejor las capacidades prioritarias en las que centrarse”.
Las lagunas en defensa señaladas por Borrell y la Comisión Europea
La Comisión Europea y el Alto Representante, Josep Borrell, han ido señalando una serie de ámbitos en los que aumentar las capacidades estratégicas a medio y largo plazo.
Tierra. “La actualización y expansión del inventario existente de carros de combate y vehículos blindados, así como los sistemas de última generación, se ha convertido en una urgencia para muchos Estados miembros, a la luz del regreso de la guerra de alta intensidad a gran escala en Europa”, dice la comunicación: “El refuerzo de la capacidad de combate terrestre debe incluir una amplia gama de sistemas antitanques y de artillería, con énfasis en ataques de precisión y contraartillería”.
Mar. “El fortalecimiento de las fuerzas navales de los Estados miembros sigue siendo fundamental a la luz de los mares Negro, Báltico y Mediterráneo, cada vez más disputados, así como la necesidad de reforzar las capacidades de proyección de fuerza y ​​poder, y la denegación de acceso y la defensa costera”, explica el documento: “Esto incluye fragatas, submarinos y corbetas de patrulla para garantizar la seguridad marítima. En el medio y largo plazo, las capacidades de ISR [información, vigilancia y reconocimiento] y la protección de las líneas de comunicación marítimas se beneficiarán de los barcos interconectados de alta gama mejorados por plataformas no tripuladas para el control de superficie y submarino y la guerra electrónica”.
Aire. “El desarrollo y puesta en funcionamiento del Eurodrone (MALE RPAS) de media rango, que forma parte de los proyectos PESCO y EDF, ha ganado importancia”, dice el documento: “A corto y medio plazo, se deben mejorar las capacidades de reabastecimiento aire-aire, construir una defensa aérea multicapa capaz de una gestión integrada, así como desarrollar y adquirir capacidades contra drones. A medio y largo plazo, la modernización de los sistemas antiaéreos y la flota de aviones de combate polivalentes en la UE es otro ámbito en el que los Estados miembros pretenden realizar nuevas inversiones y en el que un enfoque coordinado ayudaría a optimizar los recursos, también con vistas al desarrollo de la próxima generación de sistemas.
Espacio. Según el documento, “la guerra en Ucrania ha demostrado aún más la importancia de la conectividad segura basada en satélites, incluido un programa europeo de conectividad ultrasegura altamente resistente que incluye cifrado cuántico, así como la observación de la Tierra desde el espacio como facilitadores críticos. Optimizar las sinergias con el programa de conectividad espacial de la UE es una de las ventajas de trabajar juntos. La protección de la infraestructura espacial de la UE contra las amenazas (conocimiento de la situación espacial) también es una prioridad creciente. Los activos basados ​​en el espacio también pueden ser un habilitador clave para un sólido sistema de alerta temprana, necesario para detectar la salida de misiles (por ejemplo, balísticos, hipersónicos) y rastrearlos”.
Ciberdefensa. “Para contrarrestar el creciente riesgo de ciberataques por parte de actores estatales en el contexto de la competencia geopolítica, la UE y sus Estados miembros podrían emprender trabajos hacia una capacidad de ciberdefensa completa (desde la investigación, la detección y la protección hasta la respuesta, incluidas las capacidades de defensa activa)”, afirma Bruselas.
Movilidad militar. Además, “la guerra en Ucrania ha reafirmado la importancia de una logística eficaz y eficiente, incluido el mantenimiento, el sostenimiento y el movimiento de fuerzas, equipos y suministros hacia y a través del teatro de operaciones. La Comisión ha acelerado la ejecución del presupuesto de movilidad militar en el marco del Mecanismo Conectar Europa (CEF, por sus siglas en inglés) y está preparada para adelantarlo”.