ACS, FCC y Acciona se llevaron el 68% de los sobrecostes en obra pública pagados por el Gobierno de Rajoy
Se las prometían muy felices en el ministerio de Fomento el 18 de abril de 2007. El ex secretario de Estado de Infraestructuras y Planificación, Víctor Morlán, firmaba la adjudicación del tramo entre Congosto de Isuela y Arguis en la Autovía Mudéjar (A-23) por 30 millones menos de lo que se presupuestó en la licitación.
FCC Construcción, entonces propiedad de Esther Koplowitz, se llevó la contrata con una oferta a la baja: 42 millones para desarrollar una obra presupuestada con 69. El coste final de la carretera alcanzó los 61 millones de euros, un sobrecoste del 46% sobre el precio de adjudicación, según los datos proporcionados por el ministerio de Fomento a eldiario.es.
En los últimos tres años, el Gobierno de Rajoy pagó 200 millones de euros en sobrecostes de obra pública al grupo ACS -presidido por Florentino Pérez-, 126 millones a FCC y 67 millones a Acciona -propiedad de la familia Entrecanales-. Entre los tres colosos empresariales suman el 68% de todos los sobreprecios autorizados por el ministerio de Fomento desde diciembre de 2014.
Ante las preguntas de este medio, las constructoras ACS y Acciona han declinado realizar declaraciones a eldiario.es. Fuentes de Ferrovial responsabilizan a Fomento ya que, afirman, es “la dirección de obra la que solicita los complementarios y aprueba los modificados”. El grupo FCC, por su parte, asegura que “esos sobrecostes se han facturado exigiendo los requisitos exigidos por la ley”.
Esta diferencia entre el precio de adjudicación y el coste final había permanecido en secreto hasta ahora. Gracias a una solicitud de información de eldiario.es, el Gobierno ha desvelado los sobrecostes autorizados a partir de diciembre de 2014 en los que incurrieron 54 proyectos de obra pública adjudicados por el ministerio de Fomento entre 2007 y 2014. Las grandes constructoras, las más beneficiadas.
Así se reparten los sobrecostes por empresa adjudicataria
Importe de los sobrecostes autorizados por el Ministerio de Fomento desde diciembre de 2014 por constructora o UTE adjudicataria de la licitación
Si sumamos la constructura Ferrovial a ACS, FCC y Acciona, además de las uniones de empresas en las que participan, los cuatro grupos empresariales estarían presentes en el 84% de los sobrecostes admitidos por el Ejecutivo de Rajoy. Una representación de cómo se ha repartido el mercado de obra pública en España en los últimos 20 años.
Diez constructoras se llevan siete de cada diez euros en contratos de obra pública en España desde 2009, según reveló la investigación '¿Quién cobra la obra?', de la Fundación Civio. Los datos de la investigación señalan también a ACS, Acciona y FCC como las constructoras con más contratos de las administraciones públicas.
Precisamente, varias de estas compañías han sido señaladas en distintos casos de corrupción por pago de comisiones o donaciones irregulares a partidos políticos. Ricardo Costa, ex secretario general del PP valenciano, confirmó que recibió una mordida de 150.000 euros de la constructora FCC y del pago en billetes de 500 euros por la adjudicación del circuito al grupo empresarial.
Fuentes de FCC explican a eldiario.es que los sobrecostes en los que incurrió la constructora “tienen su origen en circunstancias no previstas en el proyecto inicial de obra”: obras adicionales solicitadas por Fomento, imprevistos durante la ejecución o variaciones sobre el proyecto inicial. Sin embargo, afirman que todas las modificaciones se facturaron cumpliendo con los “requisitos establecidos por la ley”.
ACS, la constructora de Florentino Pérez, también ha sido mencionada por financiar al PP con dinero negro. Francisco Correa, condenado a 51 años por el caso Gürtel, señaló a ACS, OHL y Dragados (hoy filial de ACS) como las mayores donantes del partido a cambio de adjudicaciones de obra pública.
Los datos del ministerio de Fomento analizados por eldiario.es revelan que el grupo ACS promedió sobrecostes del 39% en sus licitaciones. Solo en el puente de Cádiz, adjudicado a filiales de la compañía, se permitieron sobrecostes por 156 millones de euros en los últimos tres años. Un aumento del 57% sobre el precio de adjudicación.
Los sobrecostes de las obras adjudicadas a FCC -en solitario- fueron del 28% y las de Acciona llegaron al 26% del precio de adjudicación. El ránking lo lidera la unión entre Acciona e Izel, que sumó sobrecostes de hasta el 54% del precio.
Las constructoras que más se desviaron del proyecto original
Sobrecoste medio de las obras adjudicadas a cada empresa constructora o UTE, incluyendo las obras con modificaciones realizadas a partir de diciembre de 2014
Una sentencia judicial obligó al Ejecutivo de Rajoy a revelar estos sobreprecios en las obras adjudicadas por el ministerio de Fomento tras una solicitud de información de eldiario.es a través del Portal de Transparencia. En virtud de esta resolución judicial, Fomento remitió a este medio un listado de modificados, obras complementarias y otros costes adicionales de las obras adjudicadas por el departamento.
La información proporcionada por el ministerio, sin embargo, solo se refiere a las modificaciones producidas a partir del 10 de diciembre de 2014 de las Direcciones Generales de Carreteras, Ferrocarriles (extinta) y Arquitectura Vivienda y Suelo. De esta manera, el Gobierno siguió ocultando los sobreprecios de las obras adjudicadas por los organismos dependientes de Fomento: Aena, ADIF o Renfe, entre otros.
Las 54 obras que sufrieron sobrecostes en los últimos tres años
Importe de adjudicación y modificaciones de las obras públicas licitadas por el ministerio de Fomento que incurrieron en sobrecostes a partir de diciembre de 2014
Autovía del Cantábrico A-8
Tramo: Solares-La Encina
Importe Adjudicación
90,83M€
Modificaciones
66,60M€
Total obra
157,43M€
Sobrecoste
73%
Eje Atlántico de AVE
Estación provisional de viajeros en Vigo-Guixar
Importe Adjudicación
10,1M€
Modificaciones
7,2M€
Total obra
17,4M€
Sobrecoste
71%
Nuevo acceso a Cádiz
Tramo: Puente sobre la Bahía
Importe Adjudicación
272,9M€
Modificaciones
156,3M€
Total obra
429,3M€
Sobrecoste
57%
Autovía del Cantábrico A-8
Tramo: La Encina-Torrelavega
Importe Adjudicación
72,2M€
Modificaciones
38,6M€
Total obra
110,8M€
Sobrecoste
54%
Cercanías de Madrid
Acceso ferroviario al Aeropuerto de Barajas
Importe Adjudicación
47,4M€
Modificaciones
23,7M€
Total obra
71,2M€
Sobrecoste
50%
Autovía A-49. Tercer carril
Tramo: enlace Ginés-Bormujos-Sanlúcar de Benacazón
Importe Adjudicación
24,2M€
Modificaciones
11,5M€
Total obra
35,7M€
Sobrecoste
48%
Autovía Mudéjar (A-23)
Tramo: Congosto de Isuela-Arguis
Importe Adjudicación
41,9M€
Modificaciones
19,1M€
Total obra
61,0M€
Sobrecoste
46%
N-I de Madrid a Irún
Tramo: Santa María de Ribarredonda
Importe Adjudicación
8,6M€
Modificaciones
3,9M€
Total obra
12,5M€
Sobrecoste
45%
Línea de AVE Sevilla-Cádiz
Tramo: aeropuerto de Jerez de la Frontera-Cádiz.
Importe Adjudicación
38,3M€
Modificaciones
15,1M€
Total obra
53,4M€
Sobrecoste
39%
Eje Atlántico de AVE
Acceso norte a Vigo
Importe Adjudicación
7,5M€
Modificaciones
2,9M€
Total obra
10,4M€
Sobrecoste
39%
Acondicionamiento CN-232
Tramo: límite provincia de Castellón a intersección a Rafales
Importe Adjudicación
47,6M€
Modificaciones
17,9M€
Total obra
65,5M€
Sobrecoste
38%
Eje Atlántico de AVE
Talleres de mantenimiento de trenes en Redondela
Importe Adjudicación
11,0M€
Modificaciones
3,9M€
Total obra
14,8M€
Sobrecoste
35%
Autovía de acceso a A Coruña
Conexión con el aeropuerto de Alvedro
Importe Adjudicación
66,6M€
Modificaciones
21,7M€
Total obra
88,4M€
Sobrecoste
33%
Carretera N-340
Tramo: variante de Benicarló-Vinaroz
Importe Adjudicación
49,7M€
Modificaciones
15,8M€
Total obra
65,6M€
Sobrecoste
32%
Autovía Lugo-Santiago (A-54)
Tramo: Lavacolla-Arzúa Oeste
Importe Adjudicación
88,3M€
Modificaciones
27,5M€
Total obra
115,7M€
Sobrecoste
31%
Autovía A-63. Oviedo-La Espina
Tramo: Doriga-Cornellana
Importe Adjudicación
30,6M€
Modificaciones
8,7M€
Total obra
39,3M€
Sobrecoste
29%
Cercanías de Madrid. Línea C-3
Vías entre San Cristóbal y Getafe Industrial
Importe Adjudicación
24,3M€
Modificaciones
5,5M€
Total obra
29,8M€
Sobrecoste
23%
Ramal Castelbisbal-Papiol-Mollet Sant Fost
Adecuación de la línea. Nudo de Mollet. Fase I
Importe Adjudicación
74,7M€
Modificaciones
15,9M€
Total obra
90,5M€
Sobrecoste
21%
Autovía (A-14) Lleida-Frontera Francesa
Tramo: Lleida (A-2) Roselló
Importe Adjudicación
46,8M€
Modificaciones
9,3M€
Total obra
56,1M€
Sobrecoste
20%
Rehabilitación del firme
Diversos tramos de la Red de Carreteras del Estado en Valencia
Importe Adjudicación
4,0M€
Modificaciones
0,8M€
Total obra
4,7M€
Sobrecoste
20%
Depresión de la SC-20
Construcción de glorieta, accesos y circulación peatonal
Importe Adjudicación
5,1M€
Modificaciones
1,0M€
Total obra
6,0M€
Sobrecoste
20%
Supresión de pasos a nivel
Las líneas Madrid-Barcelona y Zaragoza-Alsasua
Importe Adjudicación
8,4M€
Modificaciones
1,6M€
Total obra
10,0M€
Sobrecoste
19%
Eje Atlántico de AVE
Tramo: Pontevedra-Cerponzons
Importe Adjudicación
55,2M€
Modificaciones
10,2M€
Total obra
65,3M€
Sobrecoste
18%
Rehabilitación del firme en la carretera A-4
Tramo:R4-Puerto Lápice
Importe Adjudicación
3,4M€
Modificaciones
0,6M€
Total obra
4,0M€
Sobrecoste
18%
Autovía A-33, Cieza-La Font de la Figuera
Tramo: A31- A35
Importe Adjudicación
94,3M€
Modificaciones
16,0M€
Total obra
110,3M€
Sobrecoste
17%
Soterramiento del ferrocarril Málaga-Fuengirola
Tramo: Los Prados- Aeropuerto
Importe Adjudicación
15,6M€
Modificaciones
2,6M€
Total obra
18,2M€
Sobrecoste
17%
Autovía A-60
Tramo: Santas Martas-León
Importe Adjudicación
120,2M€
Modificaciones
17,4M€
Total obra
137,6M€
Sobrecoste
14%
Autovía Jaca- L.P. Navarra (A-21)
Tramo: Jaca-Santa Cilia
Importe Adjudicación
67,5M€
Modificaciones
8,7M€
Total obra
76,1M€
Sobrecoste
13%
Autovía de Sierra Nevada (A-44)
Tramo: Albolote-Santa Fe
Importe Adjudicación
72,5M€
Modificaciones
9,0M€
Total obra
81,5M€
Sobrecoste
12%
Línea Zaragoza-Lleida-Manresa
Tramo: Lleida-Manresa. Actuaciones de mejora
Importe Adjudicación
27,2M€
Modificaciones
2,8M€
Total obra
30,0M€
Sobrecoste
10%
Eje Atlántico de AVE
Tramo: Rialoño-Padron (A Coruña)
Importe Adjudicación
82,1M€
Modificaciones
8,3M€
Total obra
90,4M€
Sobrecoste
10%
Línea Teruel-Zaragoza
marquesinas y adecuación de zonas peatonales
Importe Adjudicación
1,6M€
Modificaciones
0,2M€
Total obra
1,8M€
Sobrecoste
10%
Carretera N-II en Tordera
Mejora de trazado y reordenación de accesos en una intersección
Importe Adjudicación
5,1M€
Modificaciones
0,5M€
Total obra
5,6M€
Sobrecoste
10%
Autovía A-2 del Nordeste
Tramo: Maqanet de la Selva-Sils
Importe Adjudicación
21,3M€
Modificaciones
2,0M€
Total obra
23,3M€
Sobrecoste
10%
Autovía A-5
Ampliación de calzada a tres carriles
Importe Adjudicación
6,5M€
Modificaciones
0,6M€
Total obra
7,1M€
Sobrecoste
9%
Autopista AP-68 en Recajo
enlace para la conexión de la N-232 y la autovía LO.20 con la autopista
Importe Adjudicación
13,6M€
Modificaciones
1,3M€
Total obra
14,8M€
Sobrecoste
9%
IC CONSTRUCCION INGENIERIA Y GESTION DE OBRAS SA
carreteras A-1 Autovía de Norte
Aparcamiento de vehículos pesados
Importe Adjudicación
11,0M€
Modificaciones
1,0M€
Total obra
12,0M€
Sobrecoste
9%
carretera N-332
Acceso Sur al puerto de Gandía
Importe Adjudicación
19,2M€
Modificaciones
1,8M€
Total obra
20,9M€
Sobrecoste
9%
Red arterial ferroviaria de Valladolid
Plataforma de la variante este
Importe Adjudicación
108,2M€
Modificaciones
9,8M€
Total obra
118,0M€
Sobrecoste
9%
carretera N-435
Variante de las poblaciones de Beas y Trigueros
Importe Adjudicación
46,0M€
Modificaciones
4,1M€
Total obra
50,1M€
Sobrecoste
9%
Autovía de Castilla, A-62
Tramo: Fuentes de Oñoro-Frontera con Portugal
Importe Adjudicación
19,7M€
Modificaciones
1,5M€
Total obra
21,2M€
Sobrecoste
8%
Rehabilitación del firme en la N-260
Tramo: límite de la provincia de Lleida-Castejón de Sos
Importe Adjudicación
15,3M€
Modificaciones
1,2M€
Total obra
16,5M€
Sobrecoste
8%
A-32 Linares-Albacete. N-322 de Córdoba a Valencia
Tramo: Úbeda-Torreperogil
Importe Adjudicación
69,1M€
Modificaciones
5,2M€
Total obra
74,2M€
Sobrecoste
7%
Autovía del Mediterráneo (A-7) y GR-16
Acceso este al puerto de Motril. Tramo 1 y 2
Importe Adjudicación
47,4M€
Modificaciones
3,4M€
Total obra
50,8M€
Sobrecoste
7%
Eje Atlántico de AVE
Tramo: viaducto del río Ulla
Importe Adjudicación
105,2M€
Modificaciones
7,6M€
Total obra
112,8M€
Sobrecoste
7%
A-33, Cieza-La Font de la Figuera
Tramo: enlace N-344 a Jumilla y enlace C3223 a Yecla. Subtramo 1
Importe Adjudicación
22,1M€
Modificaciones
1,4M€
Total obra
23,5M€
Sobrecoste
6%
Eje Atlántico de AVE
Tramo: A Vacariza-Rialiño
Importe Adjudicación
91,4M€
Modificaciones
5,6M€
Total obra
97,0M€
Sobrecoste
6%
Plataforma de la conexión ferroviaria
Corredor Mediterráneo: Perafort-Alcover
Importe Adjudicación
60,0M€
Modificaciones
3,5M€
Total obra
63,4M€
Sobrecoste
6%
A-33, Cieza-La Font de la Figuera
Tramo: enlace N-344 a Jumilla y enlace C3223 a Yecla. Subtramo 3
Importe Adjudicación
26,1M€
Modificaciones
1,3M€
Total obra
27,4M€
Sobrecoste
5%
Línea Ferrol-Bilbao
Tramo: Pola de Siero-Nava. Duplicación de vía.
Importe Adjudicación
6,6M€
Modificaciones
0,3M€
Total obra
6,9M€
Sobrecoste
4%
A-33, Cieza-La Font de la Figuera
Tramo: enlace N-344 a Jumilla y enlace C3223 a Yecla. Subtramo 2
Importe Adjudicación
20,8M€
Modificaciones
0,9M€
Total obra
21,6M€
Sobrecoste
4%
Aumento de capacidad de carretera N-II
Tramo: Medinyá-Orriols
Importe Adjudicación
11,9M€
Modificaciones
0,1M€
Total obra
12,0M€
Sobrecoste
1%
Línea Tarragona-Barcelona-Francia
Tramo: Granollers-Mafanet
Importe Adjudicación
1,45M€
Modificaciones
0,01M€
Total obra
1,46M€
Sobrecoste
1%
Eje Atlántico de AVE
Tramo: Villagarcía de Arousa-Catoira
Importe Adjudicación
126,4M€
Modificaciones
0,3M€
Total obra
126,7M€
Sobrecoste
1%
