Trabaja desde finales de los setenta en procesos de intervención social con personas con discapacidad, desarrollo comunitario, movimientos asociativos y promoción de políticas sociales. Está habilitado como educador social, es licenciado en filosofía y ciencias de la educación (psicología), máster en gestión y desarrollo de recursos humanos y doctor en ciencias políticas y sociología (sociología). Durante cuatro años (2009-2013) ha ejercido las responsabilidades políticas y el servicio público en el Gobierno Vasco: como viceconsejero de Asuntos Sociales y como director de una fundación interdepartamental para la innovación sociosanitaria.