Los líderes de la Unión Europea han alcanzado esta madrugada un acuerdo para crear de forma voluntaria en los Estados miembros centros “controlados” para separar a los refugiados “con derecho a permanecer” en los Veintiocho de los que no, que serán devueltos a sus países de origen.
Por tanto, cuando las personas lleguen al territorio comunitario serán internadas en esas instalaciones hasta decidir si se les otorga el estatus de protección o no, según este preacuerdo. La reubicación de los refugiados desde esos centros a diferentes Estados miembros también será voluntaria para los Veintiocho.
“En el territorio de la UE, quienes son salvados (del mar), de acuerdo con el Derecho Internacional, deben ser atendidos, sobre la base de un esfuerzo conjunto, mediante su traspaso a centros controlados establecidos en Estados miembros, solo de forma voluntaria, donde un procesamiento rápido y seguro permitiría, con total apoyo de la UE, distinguir entre irregulares y refugiados”, dicen las conclusiones.
Con respecto a las plataformas de desembarco en países terceros, los líderes se muestran más imprecisos.“El Consejo Europeo pide al Consejo (de la UE) y a la Comisión explorar rápidamente el concepto de las plataformas de desembarco regional, en estrecha cooperación con países terceros relevantes, así como con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones”, afirman los jefes de Estado y de Gobierno.
Añaden que esas plataformas deberían operar “distinguiendo situaciones individuales, con total respeto del Derecho Internacional y sin crear un efecto llamada”.
Los Veintiocho no hicieron menciones directas a países, pues esos Estados deben antes dar su consentimiento a la instalación de esas infraestructuras en sus territorios.
Ante el reciente incremento de las llegadas por el Mediterráneo Occidental, los líderes señalan que la Unión Europea “apoyará financieramente y de otras formas todos los esfuerzos de los Estados miembros, especialmente España, y países de origen y tránsito, en particular Marruecos, para prevenir la inmigración ilegal”.
Asimismo, tras lo sucedido con el barco de la ONG alemana Lifeline -al que Malta ha anunciado que va a investigar-, recalcan que todas las naves que operan en el Mediterráneo “deben respetar las leyes aplicables y no obstruir las operaciones de los guardacostas libios”. En las conclusiones, los líderes avanzan que “intensificarán” el apoyo -técnico y financiero- a los agentes libios que patrullan las aguas del Mediterráneo, que acumulan denuncias de vulneraciones de derechos humanos.
Además, piden esfuerzos adicionales para implementar el acuerdo migratorio con Turquía para “ evitar nuevos cruces desde Turquía y detener los flujos”, y también se comprometen a transferir 500 millones de euros al fondo fiduciario de la UE para África e instan a los países a realizar aportaciones adicionales. Las ONG europeas han constatado que, a través de este mecanismo, la UE está desviando fondos de cooperación al desarrollo al control migratorio.
Sobre los movimientos secundarios, aquellos que se realizan a países como Alemania desde los Estados miembros a los que llegan los demandantes de asilo, dicen que “ponen en riesgo la integridad del Sistema Común Europea de Asilo y Schengen”, y exigen a los países tomar medidas legislativas y administrativas para frenar esos movimientos.
En cuanto a la reforma del sistema de asilo europeo, las conclusiones destacan el progreso logrado en los últimos meses.
13 horas de reunión
La reunión comenzó a las 15.00 hora local (13.00 GMT) y se prolongó durante más de trece horas, nueve de las cuales se dedicaron al debate migratorio, bajo la amenaza de un posible veto de Italia y las reticencias del grupo de Visegrado (Polonia, Hungría, la República Checa y Eslovaquia).
De hecho, el primer ministro italiano, Giuseppe Conte, decidió bloquear todas las conclusiones de la primera jornada de la cumbre hasta alcanzar un acuerdo satisfactorio para el país transalpino en materia de inmigración, pues se necesita la unanimidad de los Veintiocho socios de la UE para aprobarlas.
Conte ha dicho al término de una larga jornada de negociaciones para lograr un acuerdo de inmigración que “Italia ya no está sola”. Con rostro victorioso, con el borrador de conclusiones en mano, el primer ministro se mostró satisfecho ante los medios de comunicación por haber alcanzado compromisos lo suficientemente satisfactorios para el país como para levantar el veto que había impuesto horas antes al resto de conclusiones de la cumbre. “En Europa solo se podrán crear, por los países que quieran, puntos de desembarco, pero de forma voluntaria”, ha dejado claro Conte.
También hizo una lectura positiva del pacto alcanzado y las medidas de “solidaridad” el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, quien dijo que “no es el mejor de los acuerdos, pero es importante y camina en la dirección de dar una respuesta europea a un desafío europeo como la inmigración”. También ha considerado una “buena noticia” para España que en la reunión del Consejo Europeo se haya adoptado el compromiso de destinar más recursos económicos al país para que lidere la respuesta a los flujos migratorios en el Mediterráneo occidental.
Igualmente, tanto el presidente francés, Emmanuel Macron, como la canciller alemana, Angela Merkel, destacaron “la solución europea” encontrada, un acuerdo que en el caso de Alemania la jefa de su Gobierno confía en que convenza a sus socios de Gobierno.