Garantizar el acceso a la protección internacional, facilitar el procedimiento de solicitud de asilo y regular las solicitudes de asilo por vía diplomática. Son los principales objetivos de la proposición de ley sobre acceso al derecho de asilo y solicitudes de protección internacional en embajadas y consulados registrada este viernes por Sumar y presentada por el portavoz de IU en el Congreso, Enrique Santiago: “Es un momento en el que abordar las dificultades de acceso es obligatorio tras el pacto europeo de migración y asilo. Sumar coincide con las críticas hechas por las organizaciones de derechos humanos a este pacto, que es un mínimo y cada Estado puede establecer un marco más garantista”.
Santiago considera “preocupante que el nuevo Pacto de Migración y Asilo europeo tenga zonas grises donde prime la inseguridad sobre las personas migrantes”, y en ese sentido piden garantizar la protección internacional “sin que sea requisito imprescindible hallarse en territorio español, como el caso de las personas interceptadas en aguas internacionales o espacios fronterizos”.
“Queremos plasmar la necesidad de garantizar el acceso a la protección internacional de las personas perseguidas cuando no han llegado a frontera pero están bajo control en autoridades de nuestro país”, ha proseguido Santiago: “Casos de interceptación en aguas internacionales, o dispositivos europeos en terceros países... Hay que garantizar el principio de no devolución de la Convención de Ginebra de 1951”.
En su escrito, Sumar también propone facilitar los procedimientos “reduciendo los tiempos de espera y ampliando las vías para obtener el reconocimiento de la protección internacional”.
Así mismo, la proposición busca “regular las solicitudes por vía diplomática, estableciendo un canal seguro para su tramitación y contando con la asistencia de las entidades de atención humanitaria, que podrán aportar su valoración de los riesgos de seguridad que sufren las y los solicitantes”.
Así, según recoge el documento de la iniciativa, para hacerlo efectivo, la iniciativa modifica los artículos 16, 17 y 38 de la ley para “garantizar de manera más eficaz el principio de no devolución”, así como “cumplir con la obligación de transposición de la directiva 2013/32/UE” y “recuperar el tradicional procedimiento español de acceso al asilo por vía diplomática, con el objetivo de avanzar en seguridad jurídica y garantías para las personas afectadas”.
En concreto, la nueva redacción del artículo 16 afecta a su primer párrafo, donde se especifica que el derecho a solicitar protección internacional incluye también a aquellas situaciones donde las personas se encuentran “bajo el control efectivo de las autoridades españolas”.
Respecto al artículo 17, este adapta la actual regulación al contenido, la terminología y los plazos establecidos en la directiva 2013/32/UE y establece que el acto de expresar la voluntad de solicitar protección internacional puede realizarse “por cualquier medio admitido en derecho”.
En esta línea, el documento recoge que cuando la persona exprese su voluntad de solicitar protección internacional ante la autoridad competente, el registro se realizará en el plazo máximo de los tres días hábiles siguientes a que se formule la solicitud, mientras que cuando lo exprese ante autoridades que no sean competentes para registrarla, el registro se realizará en el plazo máximo de seis días hábiles.
Por su parte, el artículo 38 mantiene la referencia a aquellas personas que se encuentren en tránsito o en un país que “no ofrece garantías para su seguridad”. Así, explica que se establece un canal seguro por vía telemática para que esas personas puedan hacer llegar a embajadas y consulados españoles sus solicitudes donde expliquen los motivos para reclamar protección, al tiempo que se contempla la asistencia de las entidades que trabajan en la atención humanitaria de las personas refugiadas como las agencias colaboradoras del ACNUR. Estas organizaciones podrán aportar su valoración de los riesgos de seguridad que sufren los solicitantes, configurando un elemento que ayudará a tomar decisiones a los órganos competentes.
En esta línea, la inciativa expone que el consulado o la embajada española del país en el que se solicite dicha protección internacional “deberá garantizar el acceso físico a las dependencias de la representación diplomática o habilitar un espacio seguro para realizar las gestiones”. También pide garantizar la asistencia letrada y de intérprere en la entrevista personal, “adoptando los medios telemáticos necesarios para su correcta prestación”.
En rueda prensa para presentar la proposición Santiago ha explicado sobre la modificiación del artículo 16 que, en el momento que una persona que alegue una “situación de persecución” entre en contacto con una autoridad española que está ejerciendo tareas, “bien de rescate o de control”, podrá formular esa solicitud de protección “en cumplimiento de la Convención de Ginebra, ”para garantizar el principio de no devolución sin necesidad de estar ya en territorio español“. ”Es obligatorio y necesario establecer vías seguras para que estas personas refugiadas puedan disfrutar de protección efectiva“, ha destscado.
En cuanto al cambio del artículo 17, Santiago ha recalcado que creen “que es la mejor forma de acabar con discriminaciones en las tramitaciones administrativas que tienen que ver con solicitantes de asilos respecto a cualquier otra tramitación administrativa”.
En este sentido, ha denunciado que los “retrasos” en los plazos para formular esa manifestación de voluntad para solicitar protección internacional en España “es algo que viene acumulándose desde hace muchos años”.
Pacto con Junts
Por otro lado, respecto al acuerdo del Gobierno con Junts sobre el traspaso de competencias de inmigración a Catalunya, Santiago ha indicado que creen que la “preocupación” por la situación de extranjeros en España va a “ayudar” a que apoyen la reforma de la Ley de asilo.
“Nosotros nunca vamos a estar de acuerdo con ningún tipo de discurso xenófobo. Es la extrema derecha en este país quien ha hecho del discurso xenófobo su razón de ser, quien lo ha utilizado electoralmente de forma absolutamente temeraria generando conflictos donde no lo hay”, ha señalado.
En todo caso, ha destacado que Sumar “siempre” va a trabajar para que los extranjeros que lleguen a España encuentren “las mismas” condiciones de acogida y de garantía de derechos de los españoles cuando van a otro país. “Esto es una cuestión de reciprocidad y de solidaridad internacional”, ha subrayado.
Finalmente, ha precisado que “hay que esperar a que el Partido Socialista, el Ministerio de Justicia, o el Ministerio de Presidencia explique cuál es el contenido de ese acuerdo”. “Lo analizaremos pero yo estoy convencido de que solamente puede ser un acuerdo sobre cuestiones que ya son competencia de las comunidades autónomas por supuesto”, ha concluido.