La CNMC analiza el mercado eléctrico en busca de “beneficios extraordinarios” y fallos de competencia
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha iniciado un estudio acerca de la competencia en el mercado de generación de electricidad con el objetivo de detectar “beneficios extraordinarios” y “ventajas competitivas” de los grandes operadores.
En una nota, el organismo presidido por José María Marín Quemada explica que ha detectado “de forma preliminar” la “posible existencia” de una serie de impedimentos al desarrollo de una competencia efectiva en el mercado de generación. Esta actividad quedó liberalizada hace casi 20 años, en 1997, pero “aún no se ha logrado un funcionamiento plenamente competitivo y se han identificado ineficiencias”, señala.
En un análisis preliminar, la CNMC ya ha detectado aspectos que podrían estar afectando al funcionamiento eficiente y a la competencia de dicho mercado, por lo que se ha decidido a lanzar un estudio en el que se detalle el grado de concentración y sus posibles implicaciones en términos de competencia, así como la formación de precios en el mercado a plazo y en el 'pool'.
“Se trata de esclarecer si determinados operadores ostentan una situación de poder de mercado susceptible de alterar el funcionamiento normal del mercado”, dice el regulador.
Entre las empresas que podrían encontrarse en esta situación figuran las que cuentan con activos estratégicos, ya sea por el emplazamiento de las centrales, el acceso a los recursos hidroeléctricos, el acceso a combustibles, las restricciones de transporte o “los derechos contractuales heredados”.
Este tipo de circunstancias otorga a estas empresas “una ventaja competitiva” y una posición “irreplicable”, lo que les permite “obtener beneficios extraordinarios que, sin embargo, no conllevan una entrada de nuevos operadores, dado el carácter insustituible de los activos que los generan”.
Restricciones
La CNMC también analizará el procedimiento de resolución de restricciones técnicas, que se aplica solo en las zonas geográficas afectadas por estas restricciones, de modo que únicamente las centrales situadas alrededor pueden resolverlas y, de esta forma, obtener un precio superior al del mercado diario. Este mercado de restricciones podría implicar un incentivo adicional para retirar capacidad y destinarla a ese procedimiento, advierte el regulador.
El estudio abordará también el diseño de los pagos por capacidad que reciben las centrales de respaldo para, si se considera adecuado, proponer alternativas regulatorias que permitan alcanzar el objetivo de seguridad de suministro de forma eficiente y acorde con la normativa comunitaria.
También se analizará la retribución de las energías renovables, los incentivos a la utilización de carbón nacional, la regulación al autoconsumo y la posibilidad de hibernar centrales de generación, así como sus implicaciones sobre el funcionamiento eficiente del mercado.
En suma, el regulador es consciente de que la actividad de generación eléctrica está experimentando importantes cambios regulatorios, estructurales y tecnológicos, y que ha llegado el momento de garantizar un funcionamiento competitivo y eficiente que traslade los avances y las mejoras tecnológicas y económicas al consumidor final.
