Cuando Fraga “abdicó de su responsabilidad de gestión prudente”: 20 años de su sueño de la Ciudad de la Cultura

El 16 de febrero de 1999, hace ahora 20 años, la Xunta daba el primer paso para hacer realidad la Ciudad de la Cultura de Galicia, el sueño de Manuel Fraga, con la convocatoria, publicada unos días después en el Diario Oficial de Galicia, de un concurso de ideas para definir el diseño del complejo. Sólo dos años más tarde, exactamente otro 16 de febrero, de 2001, sin un Fraga convaleciente de una operación, se ponía la primera piedra de la construcción siguiendo el proyecto seleccionado del arquitecto Peter Eisenman, que con el paso de los años iría aumentando en volumen y coste hasta superar los 300 millones de euros, el triple de lo previsto inicialmente. Un sobrecoste para el cual, con obras en marcha a pesar de la promesa de Feijóo de paralizar dos edificios, aún no hay una cifra definitiva pero que ya en 2007 llevó al Consello de Contas a decir que con el proyecto la Xunta de Fraga “abdicó de su responsabilidad de gestión prudente y planificada de los fondos públicos”.

La idea de construir la Cidade da Cultura en Santiago, en el monte Gaiás, surgió al calor de otros grandes proyectos urbanístico-culturales en otros puntos del Estado, como el museo Guggenheim de Bilbao, inaugurado en octubre de 1997, o la Ciudad de la Artes y las Ciencias de Valencia, inaugurada en junio de 1998. En febrero de 1999 la Xunta lanzaba su propio proyecto con la convocatoria del concurso de ideas que acabaría ganando Eisenmann. De los seis grandes edificios que preveía el arquitecto, los dos primeros se inauguraron una década después de iniciarse su construcción, a comienzos de 2011, y otros dos año y medio más tarde.

Pocos meses después, a comienzos de 2013, la Xunta, tras reclamarlo el BNG, decidía paralizar la construcción de los dos edificios pendientes, pero hace unos meses Feijóo daba marcha atrás y anunciaba que se retomarían las obras para cambiar el gran teatro inicialmente previsto por un edificio de oficinas para las universidades que costará otros 17 millones de euros. Es el, hasta el momento, último bandazo de un proyecto que en estas dos décadas ha registrado todo tipo de irregularidades y cambios.

En 2007 el Consello de Contas, el ente independiente fiscalizador de las cuentas públicas autonómicas equivalente al Tribunal de Cuentas estatal, hacía público un duro informe referente a la situación del proyecto tres años antes, cuando sólo llevaba tres años en obras. Para entonces ya había detectado desviaciones de plazos de más de media década y sobrecostes medios del 200%, que en algún área llegaban al 500%. Fue en ese informe en el que el Consello de Contas consideró que la Administración de Fraga “había abdicado de sus responsabilidades en la gestión prudente y planificada de los fondos públicos”.

Después llegaría una comisión de investigación política en la que quedó en evidencia el suministro de piedra para las obras procedente de la cantera de un alcalde del PP que fue insuficiente y obligó a importar material de Brasil, o la colocación como director económico de la Fundación Cidade da Cultura, sin aclararse cómo, de un cuñado de Mariano Rajoy.

Hoy la Cidade da Cultura cuenta con una programación estable en muchas ocasiones alejada de la línea del resto de eventos promovidos desde la Xunta pero cuyo coste el Gobierno gallego no deja claro. Según la memoria de actividades de 2017 de la Consellería de Cultura, la última disponible, en la Cidade da Cultura se organizaron ese año 156 actividades a las que asistieron 120.000 personas.

El funcionamiento ordinario del complejo, asumido fundamentalmente con fondos de la Xunta, se sitúa alrededor de los 7 millones de euros (un millón en salarios del personal propio y 6 millones en contratas externas de servicios). A esa cifra hay que añadir otro millón de euros anual procedente de un fondo creado hace una década por patrocinadores privados (queda en él alrededor de diez millones de euros) y que va destinado a la programación, sin que quede claro cuánto dinero del funcionamiento común contribuye también a sostener parte de ésta. Las inversiones en obras aún pendientes o los presupuestos de otros departamentos de la administración, como los servicios informáticos, también instalados en el Gaiás están al margen de estas cifras.

Por otra parte, en los últimos años, el Gobierno de Feijóo, que estaba presente ya en el ejecutivo de Fraga que adjudicó dos de los edificios mientras gobernaba en funciones tras perder las elecciones de 2005, ha intentado buscar un nuevo destino productivo al complejo. Instaló en él el centro informático de la Xunta y abrió diversos espacios a proyectos de I+D y emprendimiento de la iniciativa privada. Pero nada de todo esto estaba previsto cuando hace ahora 20 años la Xunta lanzó un concurso de ideas centrado en lo arquitectónico sin tener en cuenta cómo dotar de contenido a un sueño de Fraga convertido en pesadilla de los gobiernos posteriores.

Situación de los edificios

La Cidade da Cultura pensada por Eisenman iba a tener seis grandes edificios, de los que dos, el Teatro y el Centro de Arte, no se llegaron a hacer. Esta es la situación actual del complejo y algunas de las principales polémicas de cada edificio: